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权威解读:36年国务院机构改革走出“三步曲”

 2019-08-17 15:27:49

沈荣华认为,2008年探索大部制改革,合并、组建大部门,机构改革进入了第二个阶段,2013年则继续推进大部制改革。

“这一次改革是在新时代,社会主要矛盾发生了变化,这次改革不是以经济建设为中心了,而是以人民为中心,改革主要就是要适应发展中心的变化,要推进国家治理体系和治理能力的提升,所以,这次机构改革的指导理念和前七轮机构改革的理念是不一样的”,竹立家说,本轮机构改革“可以说是新改革或者第二次改革、后改革时代。这个阶段我们面临的社会矛盾、中心任务都发生了变化,我们的机构设置也必须与之相适应”。

曾多次参与过改革外围论证的国家行政学院教授汪玉凯也表示,从1982年开始到1993年,机构改革围绕走出计划经济困局,开始探索市场经济中的政府架构;1998年到2003年的机构改革,政府架构已经初步按照市场经济架构的要求搭建起来。2008年则开始探索大部制改革、2013年延续大部制改革思路。他认为,本轮机构改革则要党政群机构联动,“所以这次改革带有一定重组的属性,重组党和国家机构,站位很高”。

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“此前计划经济时代的思路是分行业、分类管理,导致机构设置过细。根据市场经济要求,这几次改革进行精简、合并,1982年之前国务院部门有100个,到了2003年减少了很多”,沈荣华说,2000年以后,市场经济基本建立,政府机构基本适应,但是仍有职责交叉、多头管理重复等问题,“为了适应市场经济需要,比如为了加强公共服务、市场监管、经济调节,根绝这需要,对机构进行整合,不仅仅是精简,而是职能调整”。

新京报快讯(记者倪伟王姝)今天(3月13日)揭开大幕的本轮国务院机构改革,是改革开放以来的第八轮改革。从1982年改革开放后的首轮机构改革算起,迄今已有36年,36年间,机构改革分为几个阶段?每个阶段有哪些特点?

反腐利剑高悬,变化就在身边。广大官兵耳闻目睹新一届中央军委班子强力正风反腐的显著成效,切身体会军营上下风气在一天天好转,对党中央、中央军委和习主席充满信赖。

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国务委员王勇作关于国务院机构改革方案的说明时表示,“本轮国务院机构改革结合新的时代条件和实践要求,着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整,构建起职责明确、依法行政的政府治理体系,提高政府执行力,建设人民满意的服务型政府”。

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总量不太够、分布不平衡、厕位男多女少……据市旅游委相关负责人介绍,这些都将成为未来几年旅游厕所升级改造的重中之重。

中国行政管理学会副秘书长沈荣华曾参与了2008年的大部制改革方案的设计,2013年国务院机构改革的前提调研,并提出了课题报告。他接受新京报记者采访时表示,1982年、1988年、1993年、1998年、2003年的5次改革是一个阶段,特点是按照社会主义市场经济发展需要进行机构调整,以精简为主。

“不法分子通过私自设置使用未经批准的广播电台,播出低俗露骨的药品广告等内容来非法牟利。”与“黑广播”斗争多年,黑龙江省工信委无线电管理局局长朱朝晖直言,因占用广播频率,“黑广播”让老百姓误以为是正规节目,进而上当受骗。

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“现在进入了新时代,这次改革进入了一个新阶段,体现了十九大精神和新时代高质量发展要求,最大的特点和总的原则是精干高效、优化协同”,沈荣华说。

“利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策、审批过程中掌握的信息买卖股票,利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利的;利用职权或者职务上的影响,为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面谋取利益等行为将受到相应的纪律处分。新修订的《中国共产党纪律处分条例》已经为国有企业党员干部权力行使划出了一条条鲜明的‘红线’。”湖南省国资委主任、党委副书记丛培模认为,国有企业发展必须把纪律挺在前面,决不允许有“经营要上,反腐要让”的思想,决不能让“企业上去了,干部倒下了”的悲剧重演。

国家行政学院教授竹立家对新京报记者说,前七轮改革的总体特点是精简机构、减少人员、降低政府成本、简政放权,“过去30多年,我们根据当时社会的主要矛盾,主要大力发展生产力、推进市场经济的发展,提高人民的生活水平,我们的改革目标是让人民富起来”。

1936年10月,寇庆延带一个侦察连到甘肃武都与天水之间执行任务,被一个营的敌人包围,激战中,两个班的红军战士牺牲。寇庆延带着6名战士突围跑回驻地。可第二天,寇庆延被五花大绑关押起来,当时受张国焘“左”倾肃反路线的影响,起初怀疑寇庆延“生还有诈”,继而认定是“改组派”。军部发电报给朱德,朱德看完电报后非常生气:“哪有这么多改组派?不能杀。”这才救了寇庆延一命。

同时,建立十项日常工作机制和制度,推进党对反腐败工作领导的“制度化”。其中有,建立各级党委每年对本地区全面从严治党工作进行集中统一部署的长效机制,建立各级党委常委会议、书记专题会议不定期研究党风廉政建设和反腐败工作的常态化机制,建立各级党委反腐败领导小组不定期研究反腐败工作的经常化机制等。

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作者:隐藏    来源:香田礼城网
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